丽江市人民政府2019年森林防火命令

丽政发〔2019〕1号

各县、区、乡、镇人民政府，市直各委、办、局：

进入森林防火期以来，全市大风天气增多，大部分林区可燃物严重过载，森林火险等级上升，森林防火形势日益严峻。为有效预防和控制森林火情火灾的发生，确保人民群众生命财产和森林资源安全，根据《云南省森林防火条例》等有关规定，特发布如下命令：

一、增强全民防火意识。每年12月1日至次年6月15日为森林防火期，其中3月1日至4月30日为森林高火险期。森林防火区由县级以上政府确定，并向社会公布。森林防火期内，林区各单位、住户及进入林区人员必须严格遵守以下规定：(一)森林高火险期内，森林防火区禁止一切野外用火;(二)森林防火期内，在森林防火区烧灰积肥，烧地(田)埂、甘蔗地、秸秆、牧草地，烧荒烧炭等野外农事用火，需落实防火措施，按照规定申请批准。未经批准，不得在森林防火区内擅自野外用火;(三)森林防火期内，禁止携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区，进出车辆和人员要接受森林防火安全检查，遵守森林防火规定;(四)森林防火期内，在森林防火区内禁止吸烟、烧纸、烧香、燃放烟花爆竹和孔明灯、烤火、野炊、焚烧垃圾等非生产性用火。

二、强化林区火源管控。各级各部门要始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，牢固树立“防范第一，无火是功”的责任意识，切实把火源管控作为森林防火的核心工作来抓，坚决管住野外火源，务必做到林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病等五种特殊人群和儿童要100%落实监护责任人，对违规用火要100%进行查处和责任追究。重点林区、敏感区域、关键部位要增设防火检查站和检查人员，严防死守。森林旅游景区、景点全部实行禁火管理，凡进山人员必须接受防火安全检查和教育，严禁一切火种入山。发现森林火灾要立即拨打森林火警电话12119报警。

三、抓好防火宣传教育。围绕“家喻户晓、户户遵守、人人明白”的宣传目标，创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、网站、微信、宣传车等广泛开展宣传;要把森林防火宣传主阵地放在县、乡、村、组，通过悬挂五彩旗、增设警示标牌、责任书入户、学校“五个一”、警示教育片下乡进村等活动深入开展宣传，做到宣传区域和宣传人群全覆盖，努力营造全社会关心、支持、参与森林防火的浓厚氛围。广泛宣传《丽江市森林火灾案件线索举报奖励制度》，对野外违规用火特别是故意纵火行为，一经查实，给予火灾案件线索举报者1000元—40000元的奖励，对肇事者依法严惩。

四、全面落实防火责任。各级各部门要充分认识森林防火面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，严格落实森林防火行政首长负责制，将森林防火作为当前的头等大事来抓，确保队伍建设、经费物资保障、工作措施等落实到位。各级政府要将森林防火工作纳入政府督办内容，组成督查组深入森林防火重点地区、高火险区、敏感部位和火灾多发区域开展督查，形成一级督促一级、一级检查一级的工作机制。各县(区)要严格按照规定，配足配齐巡山护林员，同时加强护林员队伍建设和管理，确保护林员尽职尽责。各林区基层组织、森林防火责任单位要组织力量及时清除林区主要通道、重要设施、仓库重地、景区景点、村庄房屋等周边的危险可燃物。对防火责任落实不到位，导致发生森林火灾、造成重大损失或不良影响的，要严肃依法依规追究有关领导和人员的责任。

五、确保安全有序处置林火。按照统一领导、分级负责、属地管理、挂牌指挥的原则，切实做好森林火情火灾的应急处置。一旦发生森林火情火灾，要及时启动预案，领导靠前指挥，制定扑救方案，科学、安全、高效组织扑救，坚决把森林火灾损失降到最低限度。严禁安排无扑火经验干部在一线指挥，严禁组织妇女直接参与扑打明火，严禁组织中小学生和其他不适宜人员扑火，严禁组织未经培训的人员直接扑救森林火灾，严禁无组织自发扑火，坚决杜绝发生人员伤亡事故。各级森林防火指挥部办公室、林区乡(镇)人民政府、森林防火单位，要严格执行24小时值班带班制度，严格执行统一、归口管理的火情报告制度，严格执行火情火灾、卫星热点按规定时限反馈、报告制度。

丽江市人民政府

2019年1月1日