丽江市人民政府关于公布丽江市省级开发区赋权事项目录(2023年版)的通知

古城区、华坪县人民政府,市直有关部门:

为贯彻落实《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录(2023年版)的决定》(云政发〔2023〕20号)精神,赋予丽江金山高新技术产业开发区、云南华坪产业园区更大改革创新自主权,推动园区经济高质量发展,现将《丽江市省级开发区赋权事项目录(2023年版)》(以下简称《目录》)予以公布,请结合工作实际,认真组织实施。

一、赋权内容和方式

分级分类赋予丽江金山高新技术产业开发区、云南华坪产业园区部分省级和市、县(区)行政职权,事项类型为行政许可、行政确认、其他行政权力、内部审批。行政许可、行政确认、其他行政权力事项的赋权方式为委托,内部审批事项的赋权方式为下放。

二、健全工作机制

(一)协同联动机制。市政务服务管理局要及时将《目录》报省政务服务管理局和省直赋权部门备案,配合省直赋权部门签订赋权事项委托协议,指导市、县(区)赋权部门做好赋权事项委托协议的签订和公示工作。市直赋权部门要主动指导园区管委会解决好审批系统使用、权限端口配置、审批印章刻制等方面问题,做好工作人员业务培训,确保赋权事项“接得住”。古城区、华坪县人民政府要积极配合解决赋权实施过程中出现的困难和问题。丽江金山高新技术产业开发区、云南华坪产业园区要加强承接能力建设,优化服务流程,提高审批效率,确保承接事项“管得好”,充分释放赋权激发出的动能,推动园区经济高质量发展。

(二)效能评估机制。《目录》实行动态管理,由市发展改革委、市司法局、市政务服务管理局牵头,会同市直有关部门建立赋权工作效能评估机制,适时组织对赋权工作开展效能评估和动态调整,确保各项赋权职权高效规范运行。

三、落实监管责任

按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,全面落实事中事后监管责任。市直有关部门和古城区、华坪县人民政府要密切跟踪,切实加强对赋权事项实施情况的监管,及时向上级对口部门报告实施情况,不得“一放了之”、“放而不管”。丽江金山高新技术产业开发区、云南华坪产业园区要落实监管责任,不得“批而不管”,确保“管得住、管得好”。

四、全面组织实施

市、县(区)有关部门和开发区管委会要高度重视,切实提高政治站位,加强统筹协调,上下协同、精准施策、精准发力,高效推动赋权工作落地见效。市发展改革委、市司法局、市政务服务管理局要加强统筹协调,共同做好赋权工作的监督评估和动态调整工作。古城区、华坪县人民政府要加强领导,统筹抓好《目录》赋权事项和组织实施工作。

2023年11月10日

(此件公开发布)

附件

丽江市省级开发区赋权事项目录(2023年版)

序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象（省级开发区）		省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	丽江金山高新技术产业开发区	云南华坪产业园区	省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
1	省发展改革委	政府投资项目可行性研究报告审批	社会事业项目（教育、卫生健康、文化旅游、社会服务、体育、养老托育等）可行性研究报告审批	内部审批	省级	√	×	否	通过在线监测、现场核查等方式监管。
1	省发展改革委	政府投资项目可行性研究报告审批	公共实训基地建设项目可行性研究报告审批	内部审批	省级	√	×	否	通过在线监测、现场核查等方式监管。
2	省司法厅	香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准		行政许可	省级	√	×	否	1.依法组织开展年度检验；2.实施“双随机、一公开”监管；3.做好协调指导。
3	省人力资源社会保障厅	中外、内地与港澳、大陆与台湾合作职业技能培训项目审批		行政许可	省级	√	×	否	加强监督、定期评估、严格执法。
4	省住房城乡建设厅	房屋建筑和市政工程招标投标备案	房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告备案	其他行政权力	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.加强对招投标监管人员法律法规及业务知识的培训指导；2.加强对招标人、投标人、评标专家、招标代理机构招投标活动行为的监督管理；3.加大执法力度，严厉打击违法发包、虚假招标、围标串标等行为；4.建立招投标诚信体系，积极推进电子化全流程招投标工作。
4	省住房城乡建设厅	房屋建筑和市政工程招标投标备案	房屋建筑和市政工程招标文件备案	其他行政权力	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.加强对招投标监管人员法律法规及业务知识的培训指导；2.加强对招标人、投标人、评标专家、招标代理机构招投标活动行为的监督管理；3.加大执法力度，严厉打击违法发包、虚假招标、围标串标等行为；4.建立招投标诚信体系，积极推进电子化全流程招投标工作。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象（省级开发区）		省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	丽江金山高新技术产业开发区	云南华坪产业园区	省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
5	省住房城乡建设厅	建设工程竣工验收备案	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	其他行政权力	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.根据当年已通过竣工验收的项目，按上报的汇总清单进行抽查，核实是否在规定时限内开展竣工验收备案；2.对当年已完成竣工验收备案的市政项目，按上报的汇总清单进行抽查核实。
6	省交通运输厅	涉路施工许可	因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
			跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
			在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
			利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
			利用跨越公路的设施悬挂非公路标志许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
			在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象（省级开发区）		省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	丽江金山高新技术产业开发区	云南华坪产业园区	省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
7	省交通运输厅	更新采伐护路林审批	国道、省道更新采伐护路林审批	行政许可	省级	√	×	否	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
8	省交通运输厅	公路施工作业验收		行政确认	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。
9	省水利厅	水利基建项目初步设计文件审批		行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
10	省水利厅	洪水影响评价类审批	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	实施“双随机、一公开”监管。
			水工程建设规划同意书审核	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
			河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象（省级开发区）		省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	丽江金山高新技术产业开发区	云南华坪产业园区	省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
11	省水利厅	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告书审批	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.作出行政许可后抄送生产建设项目所在地县级水行政主管部门；2.审批信息录入全国水土保持监管信息系统；3.实施“双随机、一公开”监管。
11	省水利厅	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告表审批	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.作出行政许可后抄送生产建设项目所在地县级水行政主管部门；2.审批信息录入全国水土保持监管信息系统；3.实施“双随机、一公开”监管。
12	省水利厅	用水计划核定		其他行政权力	省级、设区的市级、县级	√	√	是	实施“双随机、一公开”监管。
13	省市场监管局	重要工业产品生产许可	重要工业产品生产许可（电线电缆）	行政许可	省级	√	√	否	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。
			重要工业产品生产许可（危险化学品包装物及容器）	行政许可	省级	×	√	否	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。
			重要工业产品生产许可（直接接触食品的材料等相关产品）	行政许可	省级	√	√	否	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。
14	省市场监管局	食品生产许可		行政许可	省级、设区的市级、县级	√	√	是	1.加强食品生产企业日常监督检查，督促企业落实主体责任；2.按计划开展食品生产企业专项监督检查、飞行检查和体系检查；3.加强食品生产企业监督抽检。
15	省市场监管局	食品经营许可		行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	1.以告知承诺制方式取得食品经营许可证或者是仅销售预包装食品实行备案制的经营者，加强对承诺事项和备案事项真实性的核查，严厉查处违法违规经营行为；2.压实食品经营企业食品安全“两个责任”。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象（省级开发区）		省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	丽江金山高新技术产业开发区	云南华坪产业园区	省、市、县级一体赋权	事中事后监管措施
16	省市场监管局	企业登记注册	公司登记注册	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
			非公司企业法人登记注册	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
			合伙企业登记注册	行政许可	省级、设区的市级、县级	√	×	是	实施“双随机、一公开”监管。
17	省体育局	临时占用公共体育场地设施审批		行政许可	省级、设区的市级、县级	×	√	是	1.完善常态化监管机制，定期检查与不定期抽查相结合，重点检查审批事项的合法性、程序合理性、材料完整性等；2.对已办结的行政审批事项跟踪检查，对存在问题督促整改。
18	省人防办	人民防空工程平时开发利用登记		其他行政权力	省级、设区的市级、县级	×	√	是	1.推进“互联网＋监管”，加强事中事后监管的风险跟踪预警和信息归集共享；2.健全社会信用信息共享和失信约束机制。

备注：1.表格中打“√”为赋权，打“×”为不赋权。

2.《丽江市省级开发区赋权事项目录（2023年版）》赋予丽江金山高新技术开发区共承接审批权限主项16项、子项22项（含省市县级一体赋权事项主项8项、子项8项），云南华坪产业园区共承接审批权限主项11项、子项15项（含省市县级一体赋权事项主项7项、子项3项）。

3.根据《云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）》，行政许可、行政确认、其他行政权力等事项的赋权方式为委托，内部审批事项的赋权方式为下放。

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