丽江市人民政府办公室关于印发丽江市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知

各县(区)人民政府,市级有关单位:

《丽江市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2022年11月23日

（此件公开发布）

丽江市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案

为贯彻落实《云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》(云政办发〔2022〕89号)精神,加快推进全市“一件事一次办”工作,打造政务服务升级版,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感,结合丽江市实际,制定本方案。

一、工作目标

聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求,依托云南省政务服务平台“一件事一次办”专区和市、县(区)政务服务中心及乡(镇、街道)便民服务中心专窗,推行政务服务集成化办理,实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2022年底前,建立完善“一件事一次办”工作机制,完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)任务。2025年底前,进一步扩大全市“一件事一次办”事项范围,拓展服务领域,推动企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项“一件事一次办”,全面打造政务服务升级版,更好满足企业和群众办事需求。

二、重点任务

(一)组建专班,明确责任。每个“一件事一次办”事项组建一个由牵头单位分管领导、责任科室和有关责任单位业务骨干组成的工作专班,围绕丽江市企业和个人政务服务“一件事一次办”基础清单(2022年版),细化分解任务,明确时间节点、部门分工和监管责任。(完成时限:2022年11月29日)

(二)优化流程,联审联办。做好我市“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素梳理工作,合理调整前后置顺序,优化办理要素和业务流程,形成工作规程和办事指南;整合、精简、优化申请材料和表单,实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”;建立联办机制,开展联动审批,推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务;依托全省政务服务平台,实现“一端出件”。(完成时限:2022年11月30日)

(三)聚焦需求,强化支撑。按照全省“一件事一次办”事项办理业务流程,配合省级对口部门和平台建设单位,梳理系统建设和数据共享需求,制定电子证照社会化应用场景清单,推进“一件事一次办”事项办理系统建设,支持跨地域、跨层级、跨部门、跨系统集成办理,提升“一网通办”水平。(完成时限:2022年12月9日)

(四)配合做好系统联通,促进数据共享。配合省级对口部门做好“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合工作,加快推动有关独立办理业务系统、垂直管理业务办理系统与全省政务服务平台互联互通、业务协同、数据双向共享、深度对接,实现“一次登录、全网通办”。(完成时限:2022年12月15日)

(五)统一受理,融合办理。在市、县(区)政务服务中心和乡(镇、街道)便民服务中心合理设立“一件事一次办”综合受理窗口,依托全省政务服务平台实现“一窗受理”。各工作专班要加快制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册,统一受理标准和审查要点。有关部门要授权窗口工作人员,集中受理企业和群众通过线上专区或线下专窗提交的申请。(完成时限:2022年12月9日)依托线上专区和线下专窗,强化线上线下审批协同,实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。(完成时限:2022年12月31日)

三、推进机制

(一)统筹协调机制。成立丽江市推进“一件事一次办”专项工作组(以下简称专项工作组),组成人员如下:

组  长:张仁彬 市政府副厅级领导

副组长:胡帮彬 市政府副秘书长

       赵承志 市政务服务管理局局长

       和乐建 设银行丽江市分行行长

成  员:黄  杰 市发展改革委副主任、市能源局局长

       高庆元 市公安局副局长

       余  蕾 市民政局副局长

       史建康 市司法局副局长

       李炳桂 市人力资源和社会保障局副局长

       陈启先 市自然资源和规划局副局长

       杨  张 市生态环境局副局长

       木云涛 市交通运输局副局长

       赵振荣 市住房和城乡建设局副局长

       和卫东 市退役军人事务局副局长

       谭恒鹏 市市场监管局副局长

       和建军 市医疗保障局副局长

       管振声 市政府督查专员

       杨祖江 市爱卫办专职副主任

       郭丽昆 市住房公积金管理中心副主任

       张宏星 市税务局总会计师

       和世华 市烟草专卖局副局长

       和仕顺 市消防救援支队副支队长

       魏祖锋 丽江军分区动员处处长

       董国栋 市残联副理事长

专项工作组主要职责:贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,统筹协调推进“一件事一次办”工作,定期组织集中会商,协调解决工作中的重大问题。

专项工作组下设办公室在市政务服务管理局,负责日常工作,办公室主任由赵承志同志兼任。专项工作组下设综合协调组和技术支撑组,负责“一件事一次办”具体工作推进落实,配合做好系统支撑建设,跟踪督促指导各工作专班加快推进“一件事一次办”。

1.综合协调组

组  长:赵承志 市政务服务管理局局长

副组长:李佐华 市政务服务管理局副局长

成  员:李文鹤 市政务服务管理局行政审批管理科科长

2.技术支撑组

组  长:和  乐 建设银行丽江市分行行长

副组长:冯双喜 市政务服务管理局副局长

       胡  玮 建设银行丽江市分行副行长

成  员:耿  颖 建设银行丽江市分行业务中心副总经理

       李  梅 市政务服务管理局电子政务和信息技术科科长

       毛文莉 市政务服务管理局政务服务管理科副科长

3.工作专班

由市市场监管局牵头组建:企业开办、企业准营(开超市、开餐馆)、企业简易注销工作专班。由市人力资源和社会保障局牵头组建:员工录用、灵活就业、企业职工退休、社保医保关系转移接续工作专班。由市自然资源和规划局牵头组建:涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户工作专班。由市住房和城乡建设局牵头组建:建设项目水电气联合报装工作专班。由市卫生健康委牵头组建:新生儿出生、公民身后工作专班。由市民政局牵头组建:公民婚育、扶残助困工作专班。由市退役军人事务局牵头组建:军人退役工作专班。各工作专班组建情况,于2022年11月30日前报市政务服务管理局。

主要职责:围绕企业服务“一件事一次办”7项业务情形和个人“一件事一次办”9项业务情形,制定标准化工作规程,整合、精简申请材料和表单,优化业务流程,编制办事指南和专窗工作人员业务手册,开展联动审批;梳理系统建设、数据共享需求,推动部门独立办理业务系统与云南省政务服务平台互联互通、业务协同。

(二)会商协作机制。按照每个“一件事一次办”事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制,牵头单位要主动协调做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作,确保按期完成各项任务;工作专班针对“一件事一次办”推进过程中遇到的重点难点问题,逐一会商研判,研究提出具体解决措施;配合单位要与牵头单位密切协作,按时完成有关工作。

(三)督办通报机制。专项工作组要加强督促检查,对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的,予以通报批评并限期整改。各工作专班要坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号,建立“一件事一次办”任务清单、措施清单、责任清单、时限清单,并及时向专项工作组报送工作情况。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市政务服务管理局(专项工作组办公室)负责统筹推进全市政务服务“一件事一次办”工作,负责组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单,明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。市、县(区)各部门按照《丽江市贯彻落实云政办发〔2022〕89号文件任务分工》(附件3)要求,进一步优化服务模式,推动基础清单内企业和个人全生命周期政务服务事项“一件事一次办”。各县(区)人民政府负责组织实施本地政务服务“一件事一次办”。市直有关部门、省属驻丽有关单位要加大与省级对口部门的沟通、对接,争取关心和支持,深入推进我市“一件事一次办”工作;要对本领域、本行业各层级“一件事一次办”实施情况加强业务指导和监督、检查。市政府督查室将“一件事一次办”工作完成情况列为重点督查事项,适时进行督查和通报。

(二)加强评价监管。各县(区)、各部门要积极推进政务服务“一件事一次办”好差评工作,让企业和群众评判政务服务绩效。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化审管衔接,健全监管制度,明确监管职责,落实监管措施,实施事前事中事后全链条监管。

(三)积极创新应用。各县(区)、各部门要大力探索创新,聚焦企业和个人全生命周期政务服务需求,结合丽江市企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版),进一步拓展我市“一件事一次办”事项范围、应用场景、业务情形,推动实现更多高频事项提供集成化办理,最大程度利企便民。

(四)抓好宣传推广。各县(区)、各部门要依托各类政务媒体,加大政务服务“一件事一次办”的宣传和推广运用,做好政策解读,提高社会知晓度,积极营造良好氛围。

附件:1.丽江市企业政务服务“一件事一次办”事项基础

清单(2022年版)

2.丽江市个人政务服务“一件事一次办”事项基础

清单(2022年版)

3.丽江市贯彻落实云政办发〔2022〕89号文件任务分工

附件1

丽江市企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)

附件2

丽江市个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)