丽江市人民政府办公室关于印发郑艺市长对全市安全生产工作要求的通知
各县（区）人民政府，市直各部门：
2020年4月10日全国安全生产电视电话会议召开，在永胜下乡调研的郑艺市长在永胜县分会场参加了会议。全国安全生产电视电话会议结束后，郑艺市长接着召开续会，对及时贯彻落实会议精神，抓好我市安全生产工作作了强调安排，提出了具体要求。现将郑艺市长对全市安全生产工作的要求印发给你们，请认真贯彻落实。
丽江市人民政府办公室
2020年4月14日
郑艺市长对全市安全生产工作的要求
（2020年4月10日）
刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，传达学习了习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示，通报了去年以来的安全生产情况，并就统筹做好当前复工复产安全防范工作、扎实开展安全生产专项整治三年行动作出部署，请大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，抓好全市安全生产工作提几点要求。
一、树牢安全发展理念，确保全市安全生产形势稳定
一是风险大排查。当前，随着疫情防控取得阶段性成效，复工复产顺利有序进行，各行业领域安全生产风险隐患逐渐凸显，特别是3月份以来，全市道路交通、建筑施工、重点项目建设、森林防火等方面的隐患突出，严重威胁人民群众生命财产安全和社会稳定。各县（区）、各部门要进一步提高政治站位，把安全生产工作摆在突出位置，牢记生命重于泰山、安全大于天，坚决克服麻痹思想，始终保持高度戒备，加大道路交通、建筑施工、森林防火等行业领域生产环节安全隐患大排查，切实抓好工作落实，防患于未然。此项工作由市应急管理局牵头，相关行业主管部门配合进行督促。
二是隐患大整改。对排查出来的问题要及时整改、彻底整改，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要突出安全生产领导负责制，强化监管督导。在大排查中发现的隐患，由市、县（区）政府分管领导牵头督办，对所有存在的风险进行一次大整改。要做到隐患不整改不放过，责任不落实不放过，风险不排除不放过。
三是整治大行动。针对个别县（区）、行业存在的重点隐患和突出问题，各县（区）、行业主管部门主要负责同志要亲自研究部署，统筹开展一次专项整治行动。要确保安全生产落实在行动上、体现在效果上，通过专项整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，切实减少一般事故。
四是责任大落实。要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，层层压实责任，坚决扛起责任、负起责任，按照党政同责、一岗双责的要求，认真落实好地方党委政府的属地责任、企业的主体责任和部门的监管责任，切实织密扎紧安全生产责任网，落细落实安全生产各领域各环节责任。
五是奖惩大兑现。要以鲜明的奖惩导向引导树立良好的工作导向，对安全生产工作该奖的奖，该惩的惩，该问责的问责，该处理的处理。要明晰各县（区）、各行业部门的安全生产工作责任，完善考核奖惩管理措施，确保安全生产各项规定和政策真正落到实处、见到实效。
六是督导大开展。由市应急管理局牵头，加强对安全生产领域大排查工作的督导检查，建立健全跟踪督办、定期检查通报等工作制度，将专项整治纳入安全生产目标责任考核的重要内容，确保各项工作部署落实落地。
二、紧盯突出隐患问题，抓好重点行业和领域安全生产
一是突出道路交通安全整治。面对一季度严峻的道路交通安全形势，各县（区）、各部门必须引起高度重视、深刻汲取教训。要牢固树立“一盘棋”思想，协调联动、齐抓共管，加强重点车辆监管，深入实施道路交通秩序整治，加大事故易发多发路段管控执法，强化重点驾驶人隐患排查和道路运输全链条安全监管，坚决遏制重特大道路交通安全事故发生。
二是突出森林防火工作。当前风干物燥、降雨偏少、气温偏高，森林火险等级居高不下，森林防火形势严峻。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部责任制和行政首长负责制，压紧压实各级各环节责任。要从源头管控，从严抓好火源管理，加强值班值守，强化群防群治，加强林区巡护，严把生产用火审批关、火种入山关、高火险区禁火关、违规用火查处关等重要关口，将火源堵在山下林外。要完善奖惩机制，落实生态护林员职责，严禁形式主义，出现森林火情就地解聘该林区生态护林员，并视损失情况追究经济责任和行政责任。要积极开展宣传，营造社会氛围，做好应急保障准备，筑牢防护防控堡垒。
三是突出煤矿安全和非煤矿山安全。要按照煤矿关停要求，克服麻痹思想，落实盯守责任，精准研判，强化监管，严防私挖盗采行为。要加强非煤矿山安全隐患排查，完善落实企业安全生产责任，健全安全管理制度，有效防控各类风险事故发生。要着力推进非煤矿山双重预防机制，完善防范化解非煤矿山重大安全风险举措，淘汰落后工艺设备，关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，全力防范化解尾矿库安全风险。对各种有碍安全生产的行为，要始终保持严管重罚的高压态势，各职能部门对煤矿和非煤矿山的事故隐患，要认真排查，挂牌督办，立即采取果断措施，真正做到管一方安全、保一方平安，坚决遏制重特大事故发生。
四是突出建筑领域施工安全。要一手抓复工复产、一手抓安全生产，加强建设工程领域安全监管，切实加强参建单位特别是重点建设项目施工单位安全防范措施，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁、隧道、深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大的施工和操作环节，强化监管执法，切实把事故风险隐患消灭在萌芽状态。