丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市2020年一季度经济发展“开门红”工作方案》的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
《丽江市2020年一季度经济发展“开门红”工作方案》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年1月23日
丽江市2020年一季度经济发展“开门红”工作方案
2020年是决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”良好开局和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础的关键之年，做好全年经济工作十分重要。为进一步稳定预期，强化举措，狠抓落实，促进全市经济发展开好头、起好步，确保实现全年目标任务，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十届九次全会、市委四届七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓发展机遇，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推动丽江经济社会高质量跨越式发展，确保2020年一季度首战首胜。
二、工作目标
2020年一季度实现地区生产总值增长9.5%，其中，第一产业增加值增长5.3%；第二产业增加值增长13%，规模以上工业增加值增长15%，建筑业增加值（现价）增长16%；第三产业增加值增长8%。固定资产投资增长15%。地方一般公共预算收入增长5%以上。
三、重点任务
继续落实好丽江市保持经济平稳健康发展25条措施、优化营商环境18条措施、支持民营经济高质量发展10条措施等已出台的重要政策举措，重点开展好以下工作：
（一）促进投资较快增长。全面启动“十四五”重点项目谋划工作，聚焦丽江至维西高速、华坪至宁蒗高速、华坪至楚雄高速、四川稻城至丽江高速公路拉伯至大东段等以及昆大丽、丽攀昭、丽宁西、丽泸腾高速铁路等重大项目，加强向省级的汇报衔接，全力争取列入省规划盘子。2020年全市项目前期经费投入不低于上年，各县（区）要充分做好项目经费预算，全力支持列入省“补短板、增动力”计划的重点前期项目和市级重点前期项目。积极争取中央、省预算内资金和2020年地方政府专项债券额度，1月已发行的专项债券要尽快将资金拨付到项目上。用好用活地方政府债券发行及配套融资、加强固定资产投资项目资本金管理等若干重大政策，有效盘活金融资金和社会资本。强化政银企合作，健全完善重大项目推介工作机制，加强与国开行、农发行以及各商业银行的战略合作。规范推进PPP项目建设。继续实行固定资产投资责任制和领导挂钩联系重点项目制度。制定出台2020年市级重点项目清单。认真开展好固定资产投资大比武和一季度重点项目集中开工仪式。
（二）促进农业平稳增长。做好春耕备耕工作，严密防控非洲猪瘟疫情，稳定畜牧业生产，保障春节食品市场供应。深入实施产业兴村强县行动，加快发展农产品深加工，提高农产品加工值与农业总产值比重。按照“五个一批”和“大产业+新主体+新平台”发展思路，打造“一县一业、一村一品”发展新格局。加快东方希望、佳沃等企业在丽江项目的推进。
（三）促进工业平稳增长。确保电力生产供应保持平稳增长。加快华坪工业园区、金山高新技术产业经济区增量配电改革试点工作。深化电力市场化改革，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。确保隆基单晶硅二期项目3月实现全面投产。加快巨龙能源日产2500吨新型干法水泥生产线、朗德年产20万吨啤酒等项目建设，争取尽快投产。开工建设西南水泥5000T/D熟料生产线等项目。加快建材、农副食品加工等传统产业转型升级。推动煤炭产业高质量发展。
（四）促进消费平稳增长。深入实施服务经济倍增计划，发展壮大观光休闲、健康服务、文创时尚、演艺娱乐等生活性服务业，推动消费提质扩容。持续推进“整治乱象、智慧旅游、无理由退货”旅游革命“三部曲”，全面提升旅游品质。加快老君山、泸沽湖、东巴谷国家5A级景区创建，抓好丽江古城智慧小镇、“一部手机游云南”升级版、“刷脸就行”工程建设。推广登山运动、自行车骑行等生态户外运动，加快房车与自驾车营地建设。打造一批乡村民宿、农家乐等旅游产品。支持有条件的县、区开展“新春欢乐购”、民俗文化展等各类展会活动。做好春节期间市场保供稳价工作。强化“个转企、小升规、规纳统”，促进商贸企业升规纳统。
（五）促进金融平稳增长。营造更好发展环境支持民营企业改革发展。全面落实国家推进利率市场化改革各项重大举措，抢抓央行降准0.5个百分点政策机遇，进一步发挥好民营企业信贷引导资金、民营经济暨中小企业发展专项资金、“助保贷”风险补偿金作用，发挥好丽江中小微企业服务平台功能，继续推进无还本续贷业务，引导金融机构加大对实体经济企业的信贷支持，切实缓解民营企业、中小微企业融资难题。支持符合条件的企业上市融资。
（六）促进收入平稳增长。严格执行减税降费举措，帮扶企业做大做强，促进企业职工提高工资待遇。加大城乡居民技术培训力度，继续深化个税改革，保障城乡居民工资性收入。大力推进大众创业、万众创新，开拓城乡居民经营性收入渠道。发展农业规模化经营，鼓励农民土地经营权入股，增加财产性收入。确保城乡居民收入增长与经济增长基本同步。全面落实实施更大规模减税降费后调整中央和地方收入划分改革推进方案等重大政策，多措并举抓财源、强征管、严支出，确保一般公共预算收入增长5%以上。
四、工作措施
（一）强化责任落实。各县（区）、各部门要对标对表、及时谋划、周密部署、强化调度，围绕既定目标靠前指挥、挂图作战。各县（区）、各部门主要领导要提高政治站位，压实任务责任，细化工作措施，确保完成目标任务。
（二）强化行业统计。2020年一季度起，将严格执行地区生产总值统一核算制度，核算主体、核算基础指标、核算流程、核算基础资料等均发生了重大变化。市统计局要加强对各行业主管部门以及相关企业的指导帮助，各行业主管部门要严格落实统一核算制度，指定专人负责，指导企业建立健全统计台账，配合统计部门做到“应统尽统”。
（三）强化考核通报。各县（区）、各部门要认真贯彻落实市委四届七次全会精神，牢固树立全市一盘棋思维，各县（区）2020年经济增长预期目标不得低于全市。由市政府督查室牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市商务局、市财政局等部门配合，加强对稳增长工作的督查力度，强化过程监管、全程跟踪，及时掌握推进落实情况。对工作中措施不力、推诿扯皮、工作推进缓慢的县（区）、部门，将进行严肃通报批评。严厉整肃庸政懒政怠政行为，对于落实工作责任不实、措施不力、效果不明显，导致工作严重滞后或造成不良影响的要严肃追责、问责。各县（区）、各部门目标任务完成情况将在全市一季度经济运行分析会议上通报。