《丽江市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》政策解读
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,推动我市城乡社区服务体系建设高质量发展,不断满足人民群众对更高生活品质新期待,市政府办公室印发《丽江市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(丽政办发〔2022〕55号)(以下简称《规划》),明确了我市城乡社区服务体系建设的发展目标、主要任务和保障措施,为提升我市城乡社区服务的社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平提供有力指导和基本遵循。
一、发展基础和规划目标
“十三五”期间,丽江市深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,着力整合资源、健全机制,推动社会治理重心向基层下移,城乡社区服务体系建设取得明显成效,为“十四五”城乡社区服务体系建设高质量发展奠定了坚实基础。在广泛征求意见的基础上,认真分析经济社会发展新形势、人民群众新期待、基层治理新任务,经充分调研、反复论证修改,编制出台了《规划》。
《规划》明确到“十四五”末,党建引领城乡社区服务机制更加健全,政府作用更好发挥,社区服务社会化、法治化、专业化和组织化水平全面提升,服务主体和服务业态更加丰富,线上线下服务机制更加融合,精准化、精细化、智能化水平持续提升,社区吸纳就业能力不断增强,基本公共服务均等化水平明显提高,更好解决人民群众操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、《规划》的主要内容
《规划》分为发展基础、总体要求、重点任务、保障措施4个部分,提出健全党建引领城乡社区服务机制、不断扩大城乡社区服务供给、着力提升城乡社区服务效能、加快推进城乡社区服务人才队伍建设4个方面12项重点任务,强调组织领导、政策保障、制度支撑、考核评估4个方面的保障措施。
三、《规划》的主要特点及明确的相关举措
《规划》以习近平总书记考察云南重要讲话精神和对社区治理的指示精神为总遵循、总指引,结合丽江多民族、欠发达的市情实际,注重与省级规划相衔接,具有以下特点及明确了相关举措:
(一)突出党的全面领导。《规划》明确全面加强党建引领社区服务能力建设,同时明确各级政府在城乡社区服务体系建设中的主体责任,强调《规划》实施情况纳入各级人民政府目标责任考核内容,作为改进政府工作的重要依据,为推动《规划》目标任务的落实提供根本保证。
(二)回应群众期待。《规划》强调推进社区服务标准化建设,推动基本公共服务资源向社区下沉,优先发展社区养老、托育等服务,大力发展社区生活性服务业,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
(三)强化城乡统筹。《规划》注重城乡系统谋划、一体布局、整体推进,不断促进教育、医疗、养老公共资源在城乡间均衡配置。
(四)加强人才队伍建设。《规划》强调完善社区公共服务目录及准入制度,切实减轻基层负担。提出健全社区工作者职业体系,突出人才队伍教育培训,统筹推进基层干部、村(社区)干部、社区工作者培训,提升服务能力和水平。