《丽江市优化营商环境三年行动方案(2022-2024)》政策解读

近期,中共丽江市委办公室、丽江市人民政府办公室印发了《丽江市优化营商环境三年行动方案(2022—2024年)的通知》(丽办发〔2022〕30号)(以下简称《方案》),为便于市、县(区)各部门及社会公众更好理解相关内容,切实抓好各项工作落实,现就《方案》制定的依据、起草过程和主要内容等解读如下:

一、制定依据

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年)〉的通知》(云办发〔2022〕32号)精神,各地区要及时研究细化具体目标、工作方案,制定任务清单,明确时限要求,层层压实责任,狠抓工作落实,确保各项工作有人抓、有人管、有落实。

二、起草过程

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境的重大决策部署和市委、市政府工作要求,着力打造一流营商环境,全力打响“丽江效率、丽江服务、丽江诚信”营商环境品牌,推动丽江经济社会高质量跨越式发展,市政府办公室、市发展改革委牵头,市政务服务局等市优化营商环境促进市场主体倍增领导小组成员单位配合,起草形成了《方案》,征求了各县(区)政府、市级有关部门的意见建议,共收到1个县(区)、8个市级部门反馈的13条意见建议,共采纳13条。同时,通过了公平竞争审查和合法性审查等重大行政决策法定程序。

三、主要内容

《方案》由总体要求、重点工作任务、保障措施3个方面组成。重点工作任务共38条,其中:市场环境提升行动13项,创新创业环境提升行动3项,招商环境提升行动3项,政务环境提升行动6项,法治环境提升行动8项,社会环境提升行动5项。

主要内容为:一是自加压力,争先进位。《方案》提出“2022年为营商环境全面提质年,在省营商环境评价18项一级指标中,要有10项一级指标排名靠前,综合测评排名力争进入全省第一方阵;2023年为营商环境巩固提升年,年内要有15项一级指标排名全省靠前,力争进入全省营商环境标杆州市行列,营商环境综合测评进入全省优秀等次;2024年为营商环境争先进位年,要实现与昆明、曲靖等标杆州市一起达到全省领先水平,与全省同步进入全国一流水平,力争代表云南省参加国家级营商环境评价。二是新增招商环境提升行动。《方案》增加“加大招商项目策划力度、加大已签约未落地项目推进服务工作,以及完善招商引资配套措施等内容,提出“全市每年策划推出10个重点招商项目、每年推进10个以上重大项目签约、每年引进5—10个重大项目落地”等目标。三是进一步细化任务清单。在不动产登记方面,提出“2022年,全市一般不动产登记和抵押登记耗时分别压缩并保持在5个工作日、2个工作日内,2023年,持续压缩财产登记耗时,全面签发增量不动产权电子证照,逐步取消纸质证明,2024年,广泛应用“互联网+不动产登记”;在人才引育方面,提出“2022年新增高技能人才500人,2024年力争新增高技能人才1500人以上,高技能人才总量达1.5万人以上”;在监管执法水平方面,提出“2022年部门联合抽查占比26%,平台使用能力显著增强,抽查计划完成率100%,2023年联合抽查占比30%,抽查计划完成率100%,2024年全面运用企业信用风险分类结果,提高监管质效,抽查计划完成率达100%”;在执行合同效率方面,提出“2022年全市解决商业纠纷耗时控制在92天内,2023年、2024年耗时控制在90天内”;在市场主体纳税方面,提出“2022—2024年,全市市场主体缴纳税费时间压缩至86个小时并逐年缩减”。四是进一步压减审批时限。2022—2024年,全市市场主体用户用水报装时间不超过2个工作日并持续保持;用气报装时间不超过2个工作日;在线开标率力争保持在100%。