《丽江市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》政策解读

2022年,市政府办公室印发了《丽江市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》(以下简称《任务》),明确了2022年全市医改工作的目标、路径和具体措施。特别是针对我市2011年医改短板、弱项和迫切需要解决的热点、难点问题,提出了具体的解决方法和措施,对进一步强化组织领导,提高思想认识,理清改革思路,推进健康丽江建设进程,推动公立医院高质量发展,促进优质医疗资源均衡布局,更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求具有重要意义。

一、《任务》出台背景

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。市政府工作报告对持续推进分级诊疗和优化就医秩序、推进公立医院综合改革和高质量发展、健全疾病预防控制网络等医改工作进行了部署。深化医改年度重点工作任务是要认真落实习近平总书记重要指示精神,党中央、国务院,省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,推进落实体制机制改革措施,继续为健康丽江建设提供动力。

二、《任务》总体要求和目标

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻党中央、国务院,省委、省政府决策部署和省第十一次党代会精神以及市委、市政府工作要求。

(二)基本思路

深入实施健康丽江战略,积极推广三明市医改经验,坚持系统集成、协同高效,促进优质医疗资源均衡布局,统筹疫情防控与公共卫生体系建设,推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

(三)目标

解决群众看病难、看病贵问题。

三、《任务》的主要内容

2022年医改工作主要包括四个方面21项具体任务:

(一)学习三明市医改经验,推进“三医”联动改革

医疗方面:学习推广三明市医改经验,强化组织领导。落实政府办医责任,为改革提供有力保障。推进医疗服务价格动态调整,促进医疗技术创新发展和临床应用,同时拓宽医疗卫生机构薪酬制度改革经济渠道。深化人事薪酬制度改革,激励卫生专业技术人员扎根防病治病一线,提高医务人员积极性。推动公立医院高质量发展和现代医院管理制度建设,提高医疗服务能力。

医药方面:落实国家组织药品耗材集中带量采购制度,减轻患者用药负担,提高药品供应保障能力。

医保方面:深化医保支付方式改革,促进规范诊疗和合理用药,发挥医保杠杆作用。

(二)优化医疗资源均衡布局,建立健全分级诊疗制度

推动优质医疗资源下沉和合理均衡布局,构建“县强、乡活、村稳”三级医疗卫生服务体系。加快推进县域医共体建设,协同推进医共体打包付费改革,提升基层服务能力。推进分级诊疗体系建设,加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,推动基层首诊和双向转诊。深化医疗保障制度改革,提高医疗保障能力。推动中医药传承创新发展,促进中西医协同发展。

(三)坚持预防为主,加强公共卫生体系建设

强化新冠肺炎疫情防控,确保不发生重大疫情。改革完善疾病预防控制体系,提高公共卫生应急处置能力。持续推进健康丽江行动,提高群众健康素养水平和人均预期寿命。建立医防协同机制,促进医防融合发展。

(四)统筹推进相关重点改革,形成工作合力

推进“互联网+医疗健康”发展,提高医院精细化管理水平,实现病人不动、专家动、信息动。加强医学人才培养和使用,稳定基层人才队伍。加强短缺药品监测管理和药品配送考核,增强药品供应保障能力。完善行业综合监管机制,进一步规范医疗行为,促进合理医疗检查。建立医改工作评估机制,确保改革举措落地见效。

四、组织保障

《任务》明确了各项具体任务的负责部门,要求各级各有关部门切实加强组织领导,持续深化医改。市医改领导小组办公室和各县(区)医改办会同有关部门加强统筹协调和督导评价,开展医改监测,建立任务台账,强化定期调度和通报。加强宣传引导,及时回应社会关切,凝聚改革共识。