一、规划背景
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,也是丽江市高质量跨越式发展、建设面向南亚、东南亚辐射中心重要节点的关键期。随着国家重大发展战略的实施,丽江市资源优势、区位优势和开放优势将更加凸显。同时,丽江市综合交通基础仍相对较为薄弱,“十四五”是交通运输由“基本适应”向“提质增效”的转换期,是基础设施网络完善、运输服务水平提高和转型发展的关键期,是开启全面建设交通强国的起步期。2021年丽江市交通运输局委托云南省交通规划设计研究院有限公司编制了《丽江市“十四五”综合交通运输发展规划》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的有关规定,2021年6月,丽江市交通运输局委托北京中环博宏环境资源科技有限公司对《丽江市“十四五”综合交通运输发展规划》进行环境影响评价。
二、评价的目的
(1)识别交通规划实施面临的主要资源环境制约因素,提出规划应该满足的环境保护要求,为规划决策提供所需的资源环境信息。
(2)评价规划实施对区域生态系统、环境质量、自然资源、社会环境等方面的影响,论证规划规模、布局的环境合理性和规划实施环境目标的可达性,针对性地提出规划优化调整建议与环境保护措施,从源头上预防或减缓规划实施可能造成的生态破坏和环境污染,促进规划区域社会、经济和环境三者之间的协调发展。
三、评价的范围
根据《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2019),综合考虑丽江市的交通区位,结合区域城镇空间结构、资源禀赋条件、产业布局、旅游通道分布情况及城市发展规划,规划构建“三纵两横一环一通道”综合交通运输通道,形成由铁路、高速公路、普通国省干线、旅游公路、农村公路共同形成的综合交通运输网络。评价范围按照规划实施的时间维度和可能影响的空间尺度来界定评价范围。时间维度上,应包括整个规划期,并根据规划方案的内容、年限等选择评价的重点时段。空间尺度上,应包括规划空间范围以及可能受到规划实施影响的周边区域。周边区域确定应考虑各环境要素评价范围,兼顾区域流域污染物传输扩散特征、生态系统完整性和行政边界。
四、评价的方法
本次环境影响评价,主要采用资料分析、现场调查、矩阵法、类比分析法、专家咨询、公众参与等方法进行规划环境影响评价。具体如下表。
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序号 |
评价内容 |
主要方法 |
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1 |
规划分析、环境现状评价 |
叠图分析、专家咨询、类比分析、资料收集法、现场踏勘 |
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2 |
环境影响识别 |
矩阵法 |
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3 |
环境影响预测与评价 |
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水环境影响评价 |
类比分析 |
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大气环境影响分析 |
类比分析 |
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声环境影响分析 |
类比分析 |
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固体废物环境影响分析 |
类比分析 |
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生态环境影响分析 |
现场踏勘、专家咨询、资料收集、定性分析 |
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振动和电磁环境影响分析 |
类比分析 |
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社会环境影响分析 |
定性分析 |
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4 |
环境风险评价 |
定性分析 |
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5 |
公众参与 |
公示、调查表发放的结果统计与分析 |
五、评价结论
《丽江市“十四五”综合交通运输发展规划》不存在重大生态环境制约因素,符合丽江市经济发展规划、产业园区发展规划、城市发展规划、环境保护规划,也符合国家和地方的环境保护法律法规,对区域经济和城市发展具有明显的推动作用。
本规划建设将会产生水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染等,在采取有效的污染防治对策后,其环境影响程度是可以接受的,环境目标可达。并且,通过对所在区域的公众进行调查显示,公众基本都对本规划和建设表示支持。因此,规划的实施对生态环境的影响可接受。