《丽江市2020年一季度经济发展“开门红”工作方案》政策解读

一、出台背景

2020年是决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”良好开局和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础的关键之年，做好全年经济工作十分重要。为进一步稳定预期，强化举措，狠抓落实，促进全市经济发展开好头、起好步，确保实现全年目标任务，制定此工作方案。

二、主要内容

(一)促进投资较快增长。全面启动“十四五”重点项目谋划工作。2020年全市项目前期经费投入不低于上年，各县(区)要充分做好项目经费预算，全力支持列入省“补短板、增动力”计划的重点前期项目和市级重点前期项目。积极争取中央、省预算内资金和2020年地方政府专项债券额度，1月已发行的专项债券要尽快将资金拨付到项目上。用好用活地方政府债券发行及配套融资、加强固定资产投资项目资本金管理等若干重大政策，有效盘活金融资金和社会资本。强化政银企合作，健全完善重大项目推介工作机制，加强与国开行、农发行以及各商业银行的战略合作。规范推进PPP项目建设。

(二)促进农业平稳增长。做好春耕备耕工作，严密防控非洲猪瘟疫情，稳定畜牧业生产，保障春节食品市场供应。深入实施产业兴村强县行动，加快发展农产品深加工，提高农产品加工值与农业总产值比重。按照“五个一批”和“大产业+新主体+新平台”发展思路，打造“一县一业、一村一品”发展新格局。加快东方希望、佳沃等企业在丽江项目的推进。

(三)促进工业平稳增长。确保电力生产供应业保持平稳增长。加快华坪工业园区、金山高新技术产业经济区增量配电改革试点工作。深化电力市场化改革，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。确保隆基单晶硅二期项目3月实现全面投产。加快巨龙能源日产2500吨新型干法水泥生产线、朗德年产20万吨啤酒等项目建设，争取尽快投产。开工建设西南水泥5000T/D熟料生产线等项目。加快建材、农副食品加工等传统产业转型升级。推动煤炭产业高质量发展。

(四)促进消费平稳增长。深入实施服务经济倍增计划，发展壮大观光休闲、健康服务、文创时尚、演艺娱乐等生活性服务业，推动消费提质扩容。持续推进“整治乱象、智慧旅游、无理由退货”旅游革命“三部曲”，全面提升旅游品质。加快老君山、泸沽湖、东巴谷国家5A级景区创建，抓好丽江古城智慧小镇、“一部手机游云南”升级版、“刷脸就行”工程建设。支持有条件的县、区开展“新春欢乐购”、民俗文化展等各类展会活动。做好春节期间市场保供稳价工作。强化“个转企、小升规、规纳统”，促进商贸企业升规纳统。

(五)促进金融平稳增长。营造更好发展环境支持民营企业改革发展。全面落实国家推进利率市场化改革各项重大举措，抢抓央行降准0.5个百分点政策机遇，进一步发挥好民营企业信贷引导资金、民营经济暨中小企业发展专项资金、“助保贷”风险补偿金作用，发挥好丽江中小微企业服务平台功能，继续推进无还本续贷业务，引导金融机构加大对实体经济企业的信贷支持，切实缓解民营企业、中小微企业融资难题。支持符合条件的企业上市融资。

(六)促进收入平稳增长。严格执行减税降费举措，帮扶企业做大做强，促进企业职工提高工资待遇。加大城乡居民技术培训力度，继续深化个税改革，保障城乡居民工资性收入。大力推进大众创业、万众创新，开拓城乡居民经营性收入渠道。发展农业规模化经营，鼓励农民土地经营权入股，增加财产性收入。确保城乡居民收入增长与经济增长基本同步。全面落实实施更大规模减税降费后调整中央和地方收入划分改革推进方案等重大政策，多措并举抓财源、强征管、严支出。