为贯彻省委、省政府有关工作部署,加快农村留守老年人关爱服务体系建设,进一步建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持的工作体系,市民政局联合市级相关部门制定了《丽江市农村留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)。力争到2026年底,全市农村留守老年人关爱服务体系更加完善,工作机制更加健全,关爱服务普遍开展,养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚,农村留守老年人获得感、幸福感、安全感明显增强。

《行动方案》明确了五个专项行动。一是实施建机制促落实行动。进一步健全党委领导下的政府支持保障、部门协同配合指导、县(区)组织实施、乡(镇)具体负责、群团组织积极参与、村(居)民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的留守老年人关爱服务工作机制;按照农村留守老年人认定标准,重点排查经济困难家庭的高龄、失能、残疾留守老年人,掌握其家庭状况、健康状况、精神状态、安全情况、卫生状况、居住环境、服务需求等信息;排查数据及关爱服务信息及时录入云南省养老服务管理平台,至少做到“一季度一更新”。同时,将关爱服务对象分为重点人群、次重点人群、一般人群等三类人群,并根据实际适时进行动态调整,做到“有进有出”,避免流于形式,错漏等问题发生。二是实施关爱主体确认行动。强化家庭主体责任,督促子女或其他赡养义务人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,避免让中度及以上等级失能老年人单独居住生活。强化赡养责任监管,村(居)民委员会要对留守老年人的子女或其他赡养人履行监护职责情况开展监督,强化教育引导,切实维护留守老年人的合法权益。公安机关对义务人不依法履行赡养、扶养义务的违法行为视情依法处理,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。鼓励家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱,鼓励邻里乡亲为留守老年人提供关爱服务,确保农村留守老年人100%签订《留守老年人委托照顾协议书》。三是社会力量整合行动。充分发挥基层老年协会独特优势,广泛开展关爱志愿服务,探索推动社会工作专业力量参与关爱服务,支持社会组织、群众性自治组织提供关爱服务。四是实施全方位关爱行动。重视留守老年人的精神世界,定期开展探访关爱,强化“精神慰藉”,丰富文体娱乐活动,充实老年人精神文化生活。五是实施固本强基行动。强化源头帮扶,鼓励农村劳动力就近就地转移就业,从根本上减少留守老年人。充分发挥临时救助“救急难”作用,切实解决留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。落实留守老年人社会保障政策,大力提升农村养老服务能力,加强留守老年人平安守护工作。

《行动方案》还明确了组织保障要求,通过加强组织领导、宣传引导、工作督促、信息报送和压实责任,确保农村留守老年人关爱工作取得明显的质效。