《丽江市人民政府办公室关于认真贯彻落实云南省煤矿安全生产17条措施的通知》政策解读

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(云府办明电〔2022〕7号)要求,2022年4月26日,丽江市人民政府办公室印发了《关于认真贯彻落实云南省煤矿安全生产17条措施的通知》(〔2022〕—38,以下简称《通知》)。为便于各产煤县政府、市直有关单位、各煤矿企业及社会公众更好理解相关内容,切实抓好煤矿安全生产工作,现就《通知》出台的背景和主要内容等解读如下:

一、出台背景

2021年岁末年初,云南省内连续发生煤矿生产安全事故、涉险事故。为深刻汲取事故教训,举一反三,有效防范和遏制煤矿事故,省人民政府办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(云府办明电〔2022〕7号),明确了17条工作措施,安排部署了5个专项行动工作。

深入贯彻执行云南省煤矿安全生产17条措施是落实全国全省安全生产电视电话会议、全省安全生产警示教育大会精神,深刻汲取事故教训的根本要求和有效举措。根据市政府领导批示要求,市发展改革委(市能源局)代拟了《通知》,报请市政府办审定后印发实施。

二、主要内容

(一)《通知》提出了3个方面的工作要求

1.提高政治站位,强化宣贯执行。要求各产煤县政府、市直有关部门要认真组织宣传学习,围绕重点工作任务,严格按照17条措施和专项行动方法步骤,扎实开展各阶段工作,确保如期实现专项行动目标。

2.加强统筹协调,强化责任落实。要求各产煤县政府要严格落实属地政府领导责任,强化组织领导,将17条措施贯彻落实与5个专项行动、煤矿“五化”升级改造等工作有机结合起来,狠抓问题整改,切实提高煤矿本质安全保障条件。

3.扎实推进工作,强化信息报送。要求各产煤县政府按5个专项行动三个阶段的不同时限要求,按时上报17条措施落实情况和5个专项行动各阶段工作进展情况。

(二)5个专项行动方案的主要内容

1.丽江市煤矿安全监控系统专项整治行动方案:明确了“彻底解决监控系统运行不正常、调校不规范、数据不真实等突出问题”的工作目标,以及规范系统使用管理、完善应急处置制度、加强系统运行维护、强化值班值守等5个方面的重点任务。

2.丽江市煤矿瓦斯治理专项行动方案:明确了“构建‘通风可靠、监控有效、管理到位’的瓦斯治理体系,实现煤矿瓦斯‘零超限’”的工作目标,以及落实煤矿企业瓦斯防治主体责任、严格规范瓦斯等级鉴定、完善监测监控系统建设等重点任务。

3.丽江市煤矿“打非治违”专项行动方案:明确了“未经批准擅自组织生产建设,拒不执行安全生产监管监察指令,超能力、超强度、超定员组织生产,重大灾害治理不到位组织生产,超层越界,违规开采保安煤柱”等18项重点打击范围。

4.丽江市煤矿“灾害治理年”专项行动方案:明确了“瓦斯‘零超限’、矿井‘零突水’、煤层‘零发火’、工作面‘零冒顶’、提升设备设施‘零缺陷’”等工作目标,以及瓦斯防治、水害防治、防灭火、顶板管理、提升运输等5个方面的重点任务。

5.丽江市煤矿采掘接续管理专项行动方案:明确了“在生产组织上要做到采掘并举、掘进先行、以采定掘、以掘保产,保证煤矿持续协调发展”的工作目标,以及正常生产矿井“三量”可采期是否符合规定、是否采掘接续紧张仍然超能力组织生产等6个方面的检查内容。