丽江市“十四五”科技创新规划政策解读
根据《云南省“十四五”科技创新规划》《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确“十四五”时期我市科技创新发展的总体要求、发展目标、主要任务和重要举措,充分发挥科技创新对丽江经济社会高质量发展的战略支撑作用,为“十四五”时期建设创新型丽江奠定了坚实基础。
一、编制背景
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,更是丽江市与全国、全省同步开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。立足新发展阶段,助力丽江高质量发展,打造世界文化旅游名城、乡村振兴示范区和长江上游重要生态安全屏障,比过去任何时候都更加需要科技支撑,都更加需要增强创新这个第一动力。《丽江市“十四五”科技创新规划》是新时期实施创新驱动发展战略、落实市委市政府重要发展任务的纲领性文件,对提升自主创新能力、培育发展新动能具有重要意义。
二、编制特色
(一)贯彻落实国家关于科技创新的新要求。《规划》突出了创新在社会主义现代化建设新发展阶段的核心地位,把科技创新充分融入经济发展和民生改善的各个方面、各个环节,全力培育壮大创新是引领发展的第一动力,以创新型城市建设为牵引统筹推进科技事业发展,大幅提升科技创新对丽江经济社会高质量发展的贡献度。
(二)积极融入全省科技创新发展的战略布局。《规划》全面落实了我省科技事业建设的新部署、新举措,实现问题导向、需求导向、目标导向相统一,以创新型城市为目标助力创新型云南建设升级,以文化科技融合示范、“两湖一海”生态环保创新为重点引领云南省“三大定位”建设,通过重点产业技术创新平台建设、科技成果转移转化落实科技自主创新能力发展任务,着力打造云南省科技创新的区域增长极。
(三)聚焦丽江创新驱动发展的实际需求。《规划》找准了新时期丽江科技创新工作发力点,以科技体制机制改革、优化创新生态环境为先导,通过重大科技平台、新型研发机构等建设优化完善区域科技创新体系,通过技术融合创新、科技成果转化等支撑区域现代产业体系建设,通过科技入滇、产学研合作等构建区域科技创新发展新格局,较好契合了“十四五”时期以及未来更长一段时期丽江经济社会高质量发展的需要。
三、总体思路
全面贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求以及“越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略”等科技创新重要论述精神,聚焦我省打造绿色发展“三张牌”、最美丽省份建设和数字经济发展,在创新主体、基础、资源、环境等方面持续用力,以实现高质量发展为根本,以加快创新资源融通融合为关键,以特色优势产业创新为重点,以体制机制创新为依托,建设充满活力的区域创新体系,最终迈进创新型城市行列,促进全市高质量跨越式发展。
四、基本框架
《规划》全文共四个章节,在分析了发展基础和面临形势的基础上,提出指导思想、基本原则以及4项创新发展目标,5大重点任务和5项保障措施。
第一章是发展基础和面临形势,主要对“十三五”时期丽江市科技创新成效进行了总结分析并阐明了丽江市“十四五”科技创新面临的内外部机遇和挑战。
第二章是“十四五”科技创新的指导思路、基本原则及发展目标,概述了新时期丽江市科技创新发展的导向、定位、领域及具体指标。
第三章提出“十四五”丽江市科技创新五大重点任务。第一,围绕完善区域创新体系建设,提出优化基础科学研究、构建产业技术创新、完善科技创新服务体系3个实施路径;第二,围绕强化区域创新能力建设,提出打造大众创业万众创新升级版、实施科技成果转化应用行动、建设高水平科技基础设施与平台、谋划推进科技园区整合升级、培育构建科技型企业集群、持续强化科技创新人才培引、鼓励科技服务业市场化发展等7个措施;第三,围绕推进产业科技创新发展,提出文旅科技融合产业、清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业等8个产业创新发展重点;第四,围绕助力民生改善与可持续发展,提出实施绿色科技支撑乡村振兴工程、提升公共医疗卫生技术水平、推动社会治理数字化建设三个措施;第五,围绕优化创新生态环境,从试点重大科技政策落地、探索科技金融发展、营造激励创新的文化氛围、强化科技对外开放合作、支持科学普及能力建设、科研伦理与学风建设等6个方面提升。
第四章是规划保障措施,提出了加强组织领导、加大科技投入、强化监督考核、创新服务机制及优化政策保障等5项措施,确保规划落到实处、取得实效。