关于对《丽江市人民政府关于云南省2020年电信普遍服务试点项目4G移动通信基站的公示》的政策解读

项目背景

电信普遍服务试点由国家工信部联合财政部共同组织实施，主要任务是支持农村及偏远地区宽带网络建设，解决电信服务领域发展不平衡、不充分问题以及农村偏远地区4G网络覆盖问题，为改善农村面貌、实施乡村振兴战略提供坚实网络支撑，为全面建成小康社会奠定良好电信服务基础，缩小城乡数字鸿沟。支持目标为之前无宽带网络覆盖的边远贫困地区，优先实现对人口聚居区、公共机构及场所、重点区域的4G网络覆盖。按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体思路，在充分发挥中央资金引导作用前提下，以企业投入为主，带动地方政府加强统筹和政策支持，形成中央、地方、企业合力支持农村宽带建设发展的格局，提高农村地区网络覆盖率，提升电信服务供给质量。电信普遍服务试点于2015年正式启动，丽江市分别于2019年、2020年成功申报电信普遍服务试点项目，极大推动了农村和偏远地区信息通信基础设施的全面提升，助力打赢脱贫攻坚战具有重要现实意义。

建设必要性

当前，丽江正处于信息化发展的关键时期，与省内其他地州相比较，我市通信基础设施建设仍然存在薄弱环节，数字产业新型基础设施建设还有很大发展空间。加之我市农村贫困地区人口居住分散，流动性强、经济基础薄弱，区域“数字鸿沟”仍然存在。受自然环境、人口密度的影响，农村偏远部分地区仍然存在通信信号和宽带网络覆盖不广、不深和覆盖质量不均衡的问题，个别自然条件差、建设难度大的偏远村组通信信号还有覆盖盲区和弱区。同时，还存在着通信网络建设勘察设计难度大、工程建设周期长、协调因素多、投入产出矛盾突出等电信企业生产经营与普遍社会化服务要求不匹配的问题。

组织实施

2020年3月2日，工信部和财政部在2019年深入推进全国第五批电信普遍服务试点基础上，启动了2020年度第六批电信普遍服务试点工作，推进全国行政村4G网络深度覆盖，进一步提升偏远和边疆、海岛、交通要道沿线等4G网络覆盖水平，试点推进农村生产生活作业区4G网络覆盖。

丽江市按照《云南省通信管理局关于开展2020年度电信普遍服务试点项目申报的通知》（云通信传〔2020〕第16号）要求，积极组织项目申报工作，严格按照《2020年度电信普遍服务试点申报指南》中明确的申报条件、工作程序，结合我市农村及偏远地区网络宽带覆盖实际情况，全面摸排农村区域4G建设需求情况，编制完成《丽江市2020年度电信普遍服务试点实施方案》和《行政村4G基站需求表》报云南省通信管理局审定后报国家工信部审批。

2020年6月19日，依据《工业和信息化部办公厅关于2020年度电信普遍服务试点申报方案的复函》（工厅通信〔2020〕）499号），丽江市入选2020年度电信普遍服务试点地市（行政村），获批68个行政村4G支持基站。

根据《云南省通信管理局关于商请公示2020年电信普遍服务试点项目4G移动通信基站信息的函》（云通管局函〔2020〕67号）要求，丽江市于2020年9月18日—24日，按照程序在丽江市人民政府网站对2020年获批的68个行政村试点4G移动通信基站进行了社会公示。

2020年9月下旬至11月下旬，云南省通信管理局在全省统一组织试点项目的公开招投标，确定了项目试点实施企业，并与试点项目省级承建企业分别签订了《云南省2020年度电信普遍服务试点行政村4G覆盖项目合同》。

工作措施

丽江市人民政府在试点项目实施中承担项目总体协调、调度、督促推进等工作，统筹工信、林草、供电等部门配合、支持项目承建企业开展建设工作。相关职能部门加强对试点项目建设的组织领导、统筹协调，主动与云南省通信管理局汇报对接，建立旬调度机制，全面实时掌握项目进展，及时协调解决项目建设推进过程中存在的困难和问题，确保按时按质完成建设任务。

联系人：杨茂杰

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